Ley de Cuotas: Aumento en la oferta al Parlamento

Este artículo apareció inicialmente en el sitio web de Radio Duna

El año 2015 se publicó la Ley 20.840 que exige de forma temporal a los partidos políticos que ni los candidatos hombres ni las candidatas mujeres pueden superar el 60% del total de candidatos presentados. Como se lee en la ley: “Este porcentaje será obligatorio y se calculará con independencia de la forma de nominación de las candidaturas.  La infracción de lo señalado precedentemente acarreará el rechazo de todas las candidaturas declaradas a diputados o a senadores, según corresponda,del partido que no haya cumplido con este requisito”.

Como da cuenta un informe de Candidaturas Chile, entre las elecciones de 1989 y 2013 se puede observar que existía un promedio de 15% de candidatas a la Cámara de Diputados y un porcentaje aún menor de mujeres electas. En las próximas elecciones, de un total de 959 candidatos, se presentó un 41% de mujeres lo que corresponde a 396 candidatas a diputadas, de las que sólo 14 son incumbentes.

 

En el caso del Senadoel promedio de candidatas entre 1993 a 2009 es de 8,3%, destacando el año 2001 con un 4,3% de mujeres postulantes y el alza de un 11% para las elecciones de 2009. Para las próximas elecciones, se observa la participación de un 41% de candidatas, lo que corresponde a un total de 54 mujeres de las cuales sólo 4 son incumbentes, lo que podría permitir una renovación y un gran aumento de mujeres electas para conformar el Senado.

 

Llegar al Parlamento: Los que se repiten y los nuevos en política

Este post fue publicado primero en el sitio web de Radio Duna

Un estudio realizado por Candidaturas Chile cruzó los datos correspondientes a las candidaturas de senadores (desde el año 1993) y diputados (desde el año 1989).

El nuevo sistema electoral, viene a reemplazar al sistema binominal por uno más proporcional, lo que implica un aumento de 38 a 50 senadores electos. En las próximas elecciones se renuevan las regiones impares, con un total de 23 escaños en disputa, correspondientes a 5 cupos más que en las elecciones anteriores (1993 a 2009) que contaban con un total de 18 senadores electos.

Por su parte, las elecciones a diputados implica un aumento de 120 a 155 escaños en disputa y una disminución de 60 a 28 distritos. En 1989 se presentaron 418 candidatos, los que en 1993 disminuyeron a 384, mientras que en 1997 aumentaron a 442.

Los nombres que se repiten y las caras nuevas que quieren ganar

En estas elecciones tanto para senadores como para diputados, hay nombres que se repiten y muchos otros nuevos aspirantes.

Diputados

Como da cuenta Candidaturas Chile, existe un total de 277 candidatos a diputados por la Región Metropolitana correspondientes a los distritos 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14. Y se observa un total de 23 candidatos incumbentes, que ya han tenido el cargo, y 254 retadores que postulan por primera vez. 

De los candidatos, se desprende que un 0,4% corresponde a incumbentes que cambian de un distrito a otro y un 8% que postulan por el mismo cargo y mismo distrito. Por otro lado, los retadores corresponden a un 91,6% de los candidatos a la Región Metropolitana:

● El 81% no tiene experiencia política (225 candidatos);
● El 0,7% fue gobernador (2 candidatos);
● El 1, 8% fue alcalde (5 candidatos);
● El 3,2% fue concejal (9 candidatos);
● El 2,9% fue Consejero Regional (8 candidatos);
● El 0,3% es “reingresante”, es decir, tuvo algún cargo de diputado anteriormente, pero se retiró por al menos un período parlamentario para volver a reingresar (1 candidato);
● El 1,4% fue Ministro (4 candidatos)

Senadores

De un total de 132 candidatos al Senado el 81% son retadores (107 candidatos), contra un 19% que corresponde a candidatos incumbentes. De los candidatos, un 6,8% son incumbentes que compiten por la misma circunscripción, mientras que un 12% corresponde a diputados que buscan una oportunidad en el Senado (16 candidatos). De los retadores:

● Un 0,75% fue gobernador (1 candidato);
● Un 5,3% fue intendente (7 candidatos);
● Un 6% fue alcalde (8 candidatos);
● Un 1,5% fue concejal (2 candidatos);
● Un 2,2% fue Consejero Regional (3 candidatos);
● Un 3% es “reingresantes” (4 candidatos);
● Un 3% fue ministro (4 candidatos).
● Un 59% corresponde a retadores sin experiencia política previa.

¿Cómo van los partidos con la ley de cuotas?

La ley 20.840  estableció una serie de reformas al sistema electoral, entre ellas la inclusión de cuotas de género. En simple, la ley establece que todos los partidos deben tener al menos un 40% de candidaturas de cada sexo, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Esta nueva regla ha generado más de un dolor de cabeza a los encargados de armar las listas al Congreso, y ellos mismos se han encargado de manifestarlo. Además, para fomentar la participación y representatividad femenina en el Congreso, se establecen incentivos como, un monto de quinientas unidades de fomento por cada Diputada o Senadora proclamada electa por el Tribunal Calificador de Elecciones y el derecho a un reembolso adicional de sus gastos electorales, de cargo fiscal, de 0.0100 unidades de fomento por cada voto obtenido en los años 2017, 2021, 2025 y 2029.

El lunes 21 de agosto los partidos deben llegar con sus listas. El que no tenga el 40% de la ley no podrá inscribir sus candidaturas. Por ello, y como una forma de ver el estado de situación de cada partido, hemos recopilado los datos que son de acceso público para construir una lista preliminar de candidaturas. Nuestros datos provienen sólo de fuentes públicas, como medios de prensa, la información que los mismos partidos han entregado, y las declaraciones de sus dirigentes. Éstos se actualizarán una vez que los partidos presenten sus listas el 21 de agosto.

Candidaturas y cuotas parlamentarias por partido político y pacto parlamentario

Nuestra base de datos consta, hasta el día de hoy (actualizado al 17 de agosto) de 734 candidaturas a diputados y 108 candidaturas a senadores. Los posibles pactos parlamentarios están compuestos por:

  1. Chile Vamos:Unión Demócrata Independiente, Renovación Nacional, Partido Evolución Política y Partido Regionalista Independiente.
  2. Sumemos: Ciudadanos, Todos y Amplitud (Sumemos).
  3. Democracia Regional Patagónica y Federación Regionalista Verde Social.
  4. Partido Demócrata Cristiano, Partido Izquierda Ciudadana de Chile y Mas Región.
  5. Nueva Mayoría: Partido socialista de Chile, Partido Radical Socialdemócrata, Partido por la Democracia y Partido Comunista de Chile.
  6. Frente Amplio Revolución Democrática, Poder, Partido Humanista, Partido Ecologista Verde, Partido Liberal de Chile y Partido Igualdad.
  7. Partido Progresista.

Además hay una serie de candidatos que aún no tienen un pacto. De las candidaturas a senadores sólo el 25% corresponde a mujeres, mientras que a la Cámara, hasta ahora, el 34% son mujeres.

De los 16 partidos políticos que irían en competencia al Senado, sólo cuatro cumplirían con la norma de cuotas: DC, PC, PRO y Evópoli. Mientras que siete partidos políticos presentan sólo hombres en sus listas de candidatos.

Fuente: Elaboración Propia, www.candidaturaschile.cl.

En el caso de la Cámara son 21 partidos los que están en competencia. De ellos, sólo seis estarían cumpliendo con la ley (PPD, PC, PH, PEV, MAS, Evópoli), mientras que el resto de los partidos se encuentran entre un 13% y un 35% de candidatas. Sólo el PC y Evópoli cumplen con la regulación tanto en diputados como en senadores.

Fuente: Elaboración Propia, www.candidaturaschile.cl.

Cuenta regresiva

A los partidos les quedan sólo algunos días para llenar sus cupos y poder cumplir con las expectativas. Algunos dirigentes han dicho que la ley de cuotas va a terminar con muchas mujeres ocupando candidaturas simbólicas, sólo por cumplir. De los partidos que aún aparecen abajo en el cumplimiento de las cuotas, algunos han manifestado que ya tienen las mujeres requeridas, pero no han hecho públicas sus listas. En cambio, el PC determinó hace unos días su plantilla y presentó una lista completamente paritaria. Otro de los problemas principales ocurre con los incumbentes. Ya que el Senado y la Cámara son mayoritariamente masculinos, los partidos más grandes (como la UDI), enfrentan más dificultades para presentar mujeres sin afectar a quienes pretenden ir a la reelección.

La principal pregunta es si las cuotas van a cambiar la forma en que opera el Congreso. Varias congresistas han manifestado lo complejo que es moverse en un espacio de poder copado por hombres, y está por verse si esta ley logrará mejorar eso. Por ahora, al menos está obligando a los partidos a buscar candidatas donde antes las ignoraban.